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河南頒布實施電力調峰輔助服務交易規則,提升光伏等清潔能源消納空間

河南能源監管辦消息,為完善和深化河南電力調峰輔助服務分擔機制,發揮市場在資源配置中的決定性作用,提升風電、光伏等清潔能源消納空間,提高河南電網調峰能力,河南能源監管辦近日制定印發了《河南電力調峰輔助服務交易規則(試行)》,并自發布之日起實施。

該交易規則指出,電力調峰輔助服務包括機組深度調峰交易和火電應急啟停交易,堅持誰受益、誰承擔的原則,按需調用,公平調度。深度調峰交易初期,賣方暫為統調公用燃煤火電,買方為集中式風電和光伏。根據河南電網調峰交易情況,逐步將電儲能、電力用戶、可中斷電力負荷、跨省區電量交易等納入電力輔助服務市場交易范圍。

通知要求,河南省電力公司和發電企業要根據輔助服務交易規則內容,按照10月1日前啟動調峰輔助服務模擬運行工作時間節點要求,盡快建立相關工作機制,建設和完善電力輔助服務相關技術支持系統平臺,落實交易規則工作要求,加強規則宣貫學習,做好調試和試運行各項工作,推進調峰輔助服務工作順利開展和有效實施。

河南電力調峰輔助服務交易規則(試行)

第一章總則

第一條為完善和深化河南電力調峰輔助服務分擔共享新機制,發揮市場在資源配置中的決定性作用,促進河南電力系統安全穩定經濟運行,提升風電、光伏等清潔能源消納空間,提高河南電網調峰能力,維護市場交易公平秩序,制定本規則。

第二條本規則依據《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》》(中發〔2015〕9號)及配套文件、《電力監管條例》(國務院令第432號)、國家能源局《關于印發完善電力輔助服務補償(市場)機制工作方案的通知》(國能發監管〔2017〕67號)、河南能源監管辦《關于印發河南電力輔助服務補償機制實施方案的通知》(豫監能市場〔2018〕126號)等文件,電力調峰輔助服務按照“誰受益、誰承擔”的原則制定。

第三條本規則所稱電力調峰輔助服務是指為維護電力系統安全穩定運行,保證電力平衡,由并網發電廠等市場主體提供的市場化調峰服務。電力調峰輔助服務市場包括機組深度調峰交易、火電應急啟停交易等。電力調峰輔助服務交易以確保電力安全、居民供熱為前提,發電企業、電力用戶或獨立輔助服務供應商參與輔助服務市場要嚴格執行調度紀律和調度指令,不得以參與輔助服務市場交易為由影響電力安全穩定供應和供熱需要。

第四條本規則適用于河南省內開展的電力調峰輔助服務交易,所有市場成員應自覺遵守。已有輔助服務規定相關條款與本規則不一致的,按本規則執行。做好與華中區域電力調峰輔助服務市場和現有“兩個細則”的有效銜接。

第五條國家能源局河南監管辦公室(以下簡稱河南能源監管辦)依法履行河南電力輔助服務市場交易的監督和管理職責,監管本規則的實施。

第二章市場成員

第六條河南電力調峰輔助服務市場成員包括市場運營機構和市場主體。

第七條河南電力輔助服務市場運營機構包括河南電力調度控制中心和河南電力交易中心有限公司。

河南電力調度控制中心(以下簡稱省調)主要職責是:

(一)建立、維護發電廠電力調峰市場的技術支持平臺、擬定相關技術服務標準;

(二)依據市場規則組織交易,按照交易結果進行調用;

(三)發布、報送市場交易信息;

(四)向電力交易中心提供市場出清結果;

(五)評估市場運行狀態,對市場規則提出修改意見;

(六)緊急情況下終止市場行為,保證系統安全運行;

(七)向河南能源監管辦提交相關市場信息和電力輔助服務調用結果,接受監管。

河南電力交易中心有限公司(以下簡稱電力交易中心)主要職責是:

(一)負責市場交易主體的注冊和管理;

(二)負責提供電力交易結算依據及相關服務,發布、報送有關市場信息;

(三)按照市場監管需要,向河南能源監管辦提交相關市場信息,接受監管。

第八條目前,電力輔助服務市場的市場主體為統調并網發電廠(包括公用燃煤火電、集中式風電和光伏),新建機組滿負荷試運結束后即納入輔助服務范圍。水電、燃氣、自備電廠等,以及售電公司、參與市場交易的用戶、獨立輔助服務供應商參與電力輔助服務市場規則另行制定。

市場主體的主要職責是:

(一)按要求提供基礎技術參數以確定調峰服務的能力,或是提供有資質的單位出具的輔助能力測試報告;

(二)負責電力設備的運行與維護,確定能夠根據電網調度令提供符合規定標準的調峰等輔助服務;

(三)按規則申報電力輔助服務價格、電力等信息,并按調度指令提供輔助服務;

(四)依據規則承擔電力輔助服務有償分攤費用;

(五)做好機組日常運維,確保電力輔助服務有序開展。

第三章機組深度調峰交易

第九條機組深度調峰交易,指在系統需要機組主動調減出力至負荷率小于有償調峰基準時,以機組調減出力為標的的交易。負荷率大于等于有償調峰基準的調峰服務屬于機組承擔的基本義務,由省調根據系統運行需要無償調用。

第十條深度調峰交易開展初期,賣方暫為統調公用燃煤火電機組,買方為集中式風電和光伏,及出力未減到有償調峰基準的統調公用燃煤火電機組。

第十一條發電機組參與輔助服務深度調峰交易,不影響機組原有合同電量的執行。

第十二條火電機組(含供熱機組)有償調峰基準為初始額定容量的50%。根據國家行業標準規定,發電機組后期增容改造不降低其調峰能力。根據電廠最小運行方式、電網調峰需求以及電力調峰輔助服務補償資金情況,機組有償調峰基準可以進行適當調整。

第十三條省調在日前或者日內進行負荷預測和計算負備用,當預計河南電網負備用小于裕度值,需要將一臺及以上并網機組負荷率調整至有償調峰基準值以下時,開展發電機組深度調峰交易。

第十四條以15分鐘為一個計費周期,計算深度調峰服務費用。深度調峰交易實行日清月結。

第十五條實時深度調峰交易采用“階梯式”報價方式和價格機制,采用負荷率分段式報價,具體分檔和報價上、下限見下表:

同時,發電機組可根據自身技術能力申報最低調峰下限,調峰下限不得高于機組初始額定容量的40%。

第十六條按照“按需調用、公平調度”原則,考慮電網安全約束后,在負荷下降過程中,優先降低報價低的機組出力,在系統負荷爬坡過程中,優先加大報價高的機組出力,競價相同時按等比例原則調用。

第十七條市場初期,按照“日前報價、實時出清”的交易機制,深度調峰交易按照各檔有償調峰電量及對應市場出清價格進行結算。其中,深度調峰電量是指火電廠在各深度調峰分檔區間內平均負荷率低于深度調峰基準形成的未發電量,檔內市場出清價格是指單位統計周期內同一檔內實際調用到的最后一臺調峰機組的報價。

第十八條市場交易期間,全網發電機組深度調峰服務費的計算公式如下:

全網深度調峰服務費=K×∑(機組各分段區間對應深度調峰電量與各分段區間對應出清價格乘積的合計數)

按照平穩有序原則,為合理調控深度調峰服務費總盤子范圍,設置調節系統K,取值0—2。在市場初期K暫取1,具體可根據市場運行實際情況對K進行調節。

第十九條當所有報價的賣方機組均已出清,但深度調峰能力仍不能滿足系統需求時,由省調根據系統需要按照機組初始額定容量比例并統籌考慮年度優先發電量進度調用未報價賣方機組,調用價格為已報價機組的市場出清價格。

第二十條深度調峰服務費用來源,由市場內深度調峰交易時段負荷率大于等于調峰基準的火電廠、風電場、光伏電站按照調用時段共同分攤。根據全省機組并網運行和市場交易實際,也可從新建發電機組調試運行價差資金、以及發電機組并網運行管理考核中適當補充。

(一)火電廠分攤方法:

調峰分攤金額=[深度調峰交易時段火電廠高于有償調峰基準的發電量/(深度調峰交易時段參與分攤的所有火電廠高于有償調峰基準的總發電量+深度調峰交易時段參與分攤的所有風電場、光伏電站總發電量)]×調峰補償總金額。發電機組以日為周期進行分攤。

在采暖期間,供熱機組月度熱電比超過100%,且居民采暖供熱量占全部供熱量的比重超過60%,機組調峰分攤電量按照高于有償調峰基準以上電量的70%參與。備壓機組背壓運行期間不參與省內調峰輔助服務費用分攤。

(二)風電場、光伏電站分攤方法:

調峰分攤金額=[深度調峰交易時段風電場、光伏電站實際發電量/(深度調峰交易時段參與分攤的所有火電廠高于有償調峰基準的總發電量+深度調峰交易時段參與分攤的所有風電場、光伏電站總發電量)]×調峰補償總金額。機組以日為周期進行分攤。其中,集中式光伏扶貧電站不參與分攤。

第二十一條所有參與市場的發電企業深度調峰分攤金額均設置上限,當單位統計周期內風電場、光伏電站和火電廠通過上述分攤辦法計算得出的應承擔費用大于分攤金額上限時,按分攤金額上限進行支付;

火電廠支付上限=火電廠實際發電量×本省燃煤機組標桿電價×0.25

風電場、光伏電站分攤金額上限=風電場、光伏電站實際發電量×本省燃煤機組標桿電價×0.8

第二十二條因某發電企業支付費用達到上限,導致實時深度調峰分攤費用存在缺額時,缺額部分由其余未達到支付上限的發電企業按其發電量比例承擔,具體按如下方法循環計算:

公式:未達到支付上限各發電企業承擔的費用缺額=(發電企業修正后發電量/未到達支付上限發電企業總修正后發電量)×實時深度調峰費用總缺額。

第二十三條全部參與分攤的發電企業支付費用均達到上限后,實時深度調峰費用仍存在缺額時,缺額部分由負荷率低于有償調峰基準的火電廠在其獲得費用中消減,消減費用按如下方法計算:

公式:各火電廠的缺額消減費用=(各火電廠獲得實時深度調峰費用/實時深度調峰總費用)×實時深度調峰費用總缺額。

第二十四條機組深度調峰的交易流程為:

工作日10:00前,賣方通過市場技術支持系統提交次日深度調峰最小發電電力及各調峰檔位對應報價;工作日17:00前省調下達日前發電計劃,并結合系統需要和市場申報情況進行深度調峰日前調用。日前調用作為省調日內調度和發電企業日前安排機組運行準備的重要參考。受上級電力調度機構下發日前計劃時間的不確定性影響,省調下達日前發電計劃的時間可延遲。

第二十五條對由于開機、停機、非計劃停運或電廠自身原因影響出力至有償調峰基準以下的機組,不視為提供深度調峰服務,不予補償,省調和電廠應將原因詳細記錄備查。

第二十六條由于電網安全約束等因素對發電出力有特殊要求的機組,不分攤系統深度調峰服務成本,省調應將原因詳細記錄備查,并將有關原因在市場交易平臺進行公示。

第四章火電應急啟停交易

第二十七條火電應急啟停交易是指電力調度機組根據日內電網安全運行實際需要,按照各機組日前單位容量報價由低到高依次調停火電機組,為電網提供的調峰服務。賣方為統調公用燃煤火電機組,買方為當日在運的其他統調公用燃煤火電機組、集中式風電和光伏電站。

第二十八條火電應急啟停交易啟動的條件由電力調度機構根據電網安全穩定運行需要安排,機組根據自身情況申報,省調根據電網運行需要,考慮電網安全約束后,按照報價由低到高、大容量機組優先的原則調用。

第二十九條火電機組按照機組額定容量對應的應急啟停調峰服務報價區間浮動報價,如下

第三十條火電機組啟停調峰交易根據機組日前報價按臺次結算。

第三十一條火電機組應急啟停費用按照火電機組、風電場、光伏電站應急啟停期間實時深度調峰補償費用的承擔比例進行支付。如下:各火電機組、風電場、光伏電站應急啟停支付費用=(各火電機組、風電場、光伏電站應急啟停期間實時深度調峰支付費用/應急啟停期間實時深度調峰總支付費用)×應急啟停用費用。

第五章其他形式參與調峰交易

第三十二條電儲能參與電網調峰交易,是指蓄電設施在電網調峰能力不足時段吸收電力,在其他時段釋放電力,從而提供調峰等電力輔助服務的交易。電儲能既可在電源側,也可在負荷側或者以獨立電儲能設施為系統提供調峰等輔助服務。電儲能參與輔助服務交易規則另行制定。

第三十三條在發電企業計量出口內建設的電儲能設施,與發電機組聯合參與調峰,按深度調峰交易管理。計量出口外的電儲能設施、電網側和用戶側的電儲能設施、獨立電儲能設施均可作為獨立市場主體參與河南電力調峰輔助服務市場。作為獨立市場主體參與的,應將儲能設施的實時充放電等信息上傳至省調并接受統一調度管理。

第三十四條根據河南電網調峰交易情況,逐步將有關電力用戶(包含用戶側電儲能)、可中斷電力負荷納入電力輔助服務市場交易,具體交易規則另行制定。

第三十五條根據跨省跨區電力輸送和電力交易情況,結合河南電網運行和調峰實際,逐步將入豫外來電力納入河南電力輔助服務市場交易,參與調峰輔助服務補償和分攤。

第六章交易結果的執行

第三十六條電力調度機構應科學安排電網運行方式,在保障電網安全運行基礎上,合理開展電力調峰輔助服務,做好不同交易品種的有效銜接,并按照經濟調用和資源優化原則,優先調用無償及低價提供的調峰資源。

第三十七條鼓勵發電企業通過重大技術改造等措施提高發電機組靈活性能和調峰能力,同等條件下優先調用參與有償調峰。

第三十八條為保證電網安全運行,電力調度機構有權在特殊情況下根據電網調峰需求,采取臨時增加或減少運行機組調峰資源或安排機組應急啟停調峰,有關情況事后2個工作日內應報告河南能源監管辦。

第三十九條發電企業負責廠內設備運行與維護,確保能夠根據電力調度機構指令提供符合規定標準的調峰服務。

第四十條為規范市場運行機制,對于市場交易已出清但因自身原因導致日內調峰能力與日前上報競價情況不符,無法提供約定相應調峰服務的發電機組進行考核:

考核罰金=減少的有償調峰電量×出清電價×2

獲得的考核罰金優先補充深度調峰服務,以彌補因火電廠或風電場、光伏電站分攤的深度調峰費用達到分攤金額上限,導致深度調峰補償金額存在的缺額。

第七章計量和結算

第四十一條電網企業按照調度管轄范圍記錄所轄并網發電廠調峰服務交易、調用、計算和結算等情況。

第四十二條輔助服務計量的依據為:電力調度指令、智能電網調度控制系統、電能量采集計費系統的電量數據等。

第四十三條省調將發電機組深度調峰交易、機組啟停調峰交易等執行結果按照月度統計匯總后,報送河南能源監管辦,并傳送至電力交易中心,電力交易中心負責出具交易相關結算依據。

第四十四條電力輔助服務交易結算費用實行專項管理,日清月結,由電網企業財務部門負責隨同發電企業的當月電費統一結算。

第八章信息發布

第四十五條電網企業和發電企業應建立相應的輔助服務市場技術支持系統,發布和接收輔助服務交易信息。輔助服務市場信息分為實時信息、日信息及月度信息,內容包括調度管轄范圍內所有發電企業的調峰服務補償和分攤對象、時段、電力、電量、價格、費用等。

第四十六條電力調度機構通過輔助服務市場技術支持系統,及時發布市場出清信息和市場結算信息,內容主要包括但是不限于以下:市場交易的中標市場主體、中標時段、中標調峰電力、深度調峰邊際出清價格、中標容量等,按照規定對調度管轄范圍內所有發電企業發布預補償和預分攤結果等實時信息。

第四十七條當日信息由電力調度機構在下一個工作日14時前發布。各發電廠如對日信息有異議,應于發布之日的16時前向電力調度機構提出核對要求,電力調度機構每日18時前發布確認后的統計結果。

第四十八條電力調度機構應在每月第5個工作日前發布上月輔助服務市場交易月度信息,經公示3個工作日后,報送河南能源監管辦。

第九章市場監管和市場干預

第四十九條河南能源監管辦可采取現場或非現場方式對本規則實施情況開展監督檢查,對市場主體和市場運營機構違反有關規定情況依法進行處理。調峰輔助服務市場交易監管的主要內容包括:

(一)市場運營機構組織開展交易情況;

(二)市場主體參與市場交易、集中度和市場力情況;

(三)執行調峰輔助服務交易規則情況;

(四)不正當競爭、違規報價和交易情況;

(五)市場交易信息披露情況;

(六)市場交易合同執行和費用結算情況。

第五十條市場運營機構應在每月10日前將上一月的輔助服務交易開展、交易合同執行、輔助服務市場分析和問題建議等情況報河南能源監管辦。

第五十一條發生以下情況時,河南能源監管辦可對市場進行干預,也可授權市場運營機構進行臨時干預:

(一)市場主體濫用市場力、串謀及其他嚴重違約等情況導致市場秩序受到嚴重擾亂;

(二)輔助服務平臺發生故障,導致市場無法正常進行時;

(三)電力系統發生重大故障,或者因惡劣天氣、節假日及其它不可抗力等原因造成負荷突變、電網運行方式發生重大變化,導致市場交易無法正常進行;

(四)其他必要情況。

第五十二條市場干預的主要手段包括但不限于:

(一)調整市場限價、標準和有償調峰基準;

(二)調整市場準入和退出;

(三)暫停市場交易,處理和解決問題后重新啟動。

第五十三條市場成員因調峰輔助服務交易、調用、統計及結算等情況存在爭議的,有關各方應本著實事求是、公平合理的原則協調解決,達不成一致意見的,可向河南能源監管辦申請調解。

第十章附則

第五十四條本規則由河南能源監管辦負責解釋。

第五十五條根據河南電網運行和輔助服務交易實際情況,可對相關條款和標準進行修訂。

第五十六條本規則自發布之日起實施。

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